O papel das políticas nacionais na atração e promoção de atividades tecnológicas de EMNs em países em desenvolvimento

Abstract

Frente ao processo de internacionali zação da tecnologia, a concorrência en tre países por investimentos diretos estrangeiros (IDE), inclusive os tecnológicos, tem cresci do fortemente nas últimas décadas, dados seus efeitos de transbordamento ( spillovers ) e de capacitação tecnológica para os pa íses hospedeiros. Em conseqüência, as políticas nacionais e seus instrumentos para atrair estes investimentos também têm aumentado. O objetivo deste artigo é identificar e analisar algumas me didas de políticas da China e da Índia, os principais concorrentes de atração de investimentos do Brasil, be m como as deste último, de modo a entender como estas medidas afetam a atração e promoção desses investimen tos estrangeiros e o conse qüente estabelecimento de unidades tecnológicas de EMNs em seus territórios. A análise permitiu mostrar que, apesar das falhas que ai nda apresentam seus sistemas econômicos, a China e a Índia estão desenvolvendo um caráter mais sistêmico de suas políticas, e com isso vêm atraindo investimentos de todos os cantos do globo, enquanto o Brasil atrai mais i nvestimentos nas atividades em que fornece incentivos. Também permitiu mostrar a diversidade de fatores – oferta e qualidade da mão-de-obra, infra-estrutura adequada, regulamentação favorável – que determinam atualmente os investimentos tecnológi cos de EMNs, indicando que uma política de atração de IDE não pode constituir-se some nte de incentivos fiscais. Para que o país obtenha sucesso na atração de IDE tecnológico, sua política n acional necessita contemplar medidas de políticas que influenciem e promovam todos os out ros fatores determinantes, ou se ja, o governo deve ter uma política industrial consistente e articulada às políticas macro econômica, de C&T, de infra-estrutura, comercial, Educacional