Las ciudades como líderes de los procesos de transición hacia una movilidad de bajo carbono: el caso de los buses de baja emisión en São paulo, Brasil

Abstract

El crecimiento acelerado de las ciudades tiene consecuencias positivas asociadas al desarrollo económico y al acceso al mercado de trabajo, pero si se hace de manera desordenada también genera problemas medio-ambientales, de movilidad urbana y de exclusión social. La importancia de las ciudades fue manifestada en los Objetivos de Desarrollo Sustentable (ODS), específicamente en el Objetivo 11: “Hacer que las ciudades y los asentamientos urbanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles”. Para alcanzar este objetivo, es necesario realizar modificaciones en los sistemas dominantes del transporte terrestre, los cuales tienen un gran impacto en las emisiones de gases contaminantes, y promover una “transición hacia una movilidad de bajo carbono”. Dentro del conjunto de alternativas que pueden contribuir con esta transición, este artículo tiene como objetivo principal: “Analizar el papel de las ciudades para estimular la inserción del Nicho de los Buses de Baja Emisión y su contribución para una transición hacia una movilidad de bajo carbono en Brasil”. Se utilizó como marco analítico-conceptual las Transiciones hacia la Sustentabilidad y la Perspectiva Multi-Nivel, cuyos niveles de análisis se caracterizaron para el caso Brasilero. Se identificó que las ciudades son fundamentales para direccionar estos procesos de transición, debido a que tienen la autonomía para establecer políticas medio ambientales y mecanismos para gestionar y organizar la movilidad urbana y el transporte público. Para el caso brasileño, el proceso de Licitación del Sistema de Transporte Público de São Paulo, se constituye como una “ventana de oportunidad” para incorporar buses de baja emisión en gran escala, debido al establecimiento de metas rigurosas de reducción de emisiones y de contaminantes locales. Así, las ciudades se constituyen en agentes activos que lideran intencionalmente procesos de transición hacia una movilidad de bajo carbono a escala local y que incluso pueden impulsar transiciones a escala nacional o internacional.