El papel de la compra pública innovadora en la política de innovación. Aproximación a sus características y retos en Europa

Abstract

La política de innovación desde la perspectiva de la demanda adquiere un mayor protagonismo recientemente, frente a la tradicional perspectiva de oferta. Desde esta visión de demanda, se utilizan diversos instrumentos con el objetivo de fomentar la innova ción , como la regulación, la compra pública , el apoyo a la demanda privada o las políticas sistémicas. La compra pública, constituye un instrumento especialmente relevante en la política de innovación desde la demanda, denominándose compra pública innovado ra (CPI) si se utiliza para promover la innovación. La utilización de la compra pública como estrategia de innovación presenta diversas ventajas, tanto para agentes públicos como privados. Sin embargo, su implementación no está exenta de obstáculos y desaf íos. El objetivo de este trabajo es analizar la política de innovación desde la demanda y, en particular, la compra pública innovadora , como instrumento de demanda clave para estimular la innovación . Este estudio aborda la dimensión de la CPI a nivel europ eo, así como su potencial y retos , incluyendo una valora ció n cuantitativa que permite aproximar el efecto sobre la actividad innovadora d e l as empresas que han contratado con el sector público . Para ello, se analizan los datos relativos a CPI de veinte paí ses europeos, identificando sus principales características. Este estudio pretende profundizar en un campo escasamente explorado debido al carácter novedoso de esta perspectiva , el limitado número de estudios existentes y la escasez de datos que posibilite n cuantificar la CPI . Los resultados obtenidos permiten identificar diferencias entre los países europeos analizados en aspectos como los procedimientos, el impacto internacional o las ramas de actividad . Para facilitar el análisis, los países se clasifican por su nivel innovador. Este análisis permite distinguir características relevantes de la CPI como instrumento de política de innovación, así como algunos de los obstáculos que afronta.