Estrategias nacionales de innovación en biotecnología agrícola. Implicancias para el mercosur

Abstract

La biotecnología es uno de los grandes vectores de transformación de la economía mundial. Su desarrollo implica una nueva base de conocimiento d e impacto trans-sectorial. En el campo propiamente agrícola, la principal innovación se re fiere al desarrollo de semillas modificadas genéticamente (o transgénicas). La difusión de esto s productos se dio en el marco de la complementariedad con otras tecnologías y el desarr ollo de nuevas formas de organización. Hasta el momento, la inmensa mayoría de las semillas tran sgénicas que han llegado al mercado, lo hicieron bajo el control de un pequeño conjunto de grandes empresas que operan a nivel global. Los países del MERCOSUR tuvieron un papel muy activ o en la adopción de la tecnología pero mucho menos en el desarrollo de la misma. El objeti vo central de este trabajo es realizar un análisis comparativo sobre estrategias nacionales d e innovación en semillas transgénicas en países en desarrollo, con especial foco en Asia, pa ra pensar implicancias de políticas para los países del MERCOSUR. Los principales resultados del trabajo son: i) que no existen casos de trayectorias de innovación en biotecnología agrícola que hayan logrado competi r con las empresas que lideran la industria a nivel mundial; ii) que aunque China está desarrolla ndo una base propia de conocimiento en agro- biotecnología ésta se encuentra orientada al mercad o interno; iii) que en el caso de India, como ejemplo de un caso mixto, tampoco se verifica una e strategia más ofensiva a nivel global; iv) que los casos de Australia y Japón representan la exper iencia de un grupo empresarial que ha desplegado una exitosa estrategia ofensiva a nivel global focalizada en las flores transgénicas. Así, los países del MERCOSUR cuentan con condicione s estructurales (tamaño del mercado de insumos agrícolas y base de conocimiento propia) pa ra iniciar un cambio de trayectoria y emprender una estrategia de mayor autonomía regiona l.